本文摘要：田园综合体是特色小镇其中的业态，是国家战略，是美丽乡村的Ultra，是彻底解决问题农村的生态环境和农业的生产能力，最后解决问题农民的生活水平。

田园综合体是特色小镇其中的业态，是国家战略，是美丽乡村的Ultra，是彻底解决问题农村的生态环境和农业的生产能力，最后解决问题农民的生活水平。特色小镇与田园综合体如果融合一起做,就是一个理想的城和乡的综合体，而且是具有田园特色的后现代社会发展形态。特色小镇与田园综合体两者是相辅相成、并存共生、相互促进的：1、二者都是国家战略，一个解决问题城市问题，一个解决问题农村问题，都牵涉到一、二、三产;2、都是想要更有城里人、高技术和社会资本，一个解决问题城市病、地产病，一个解决问题空心村、田园荒凉、三农问题;3、都必需生产生活生态“三生实时”、一二三产业“三产融合”、产业文化旅游“三位一体”;4、都必须渐渐发展、循序渐进，最差不要做政府形象工程、一拥而上;5、都必须政策反对;6、最后都向田园化、生态化、产业化、循环化、绿色化投向。

一、乡村大力发展战略和土地流转党的十九大报告认为，实行乡村大力发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，减缓前进农业农村现代化;深化农村土地制度改革，建构现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式有助于规模经营，培育新型农业经营主体，增进农村一二三产业融合发展。构建乡村大力发展，关键的平台就是“田园综合体”。

2017年中央一号文件首次明确提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体，增进农村一二三产业融合发展的承托和主平台。所谓田园综合体，是集高效农业、休闲娱乐旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，迎合农村供给外侧结构改革、新型产业发展，融合农村产权制度改革，构建中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体集循环农业、创新农业、农事体验于一体，以空间创意造就产业优化、链条伸延，有助构建一二三产深度融合，打造出具备独特特色和竞争力的“产业”，构建现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。

土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式有助于规模经营”的前提和主抓手。所谓“土地流转”，是指享有土地总承包经营权的农户将土地经营权(使用权)出让给其他农户或经济的组织，即保有总承包权，出让使用权。转让的形式可以是转包、出让、大股东、合作、出租、交换等方式。政府希望农民将承包地向专业大户、合作社等光阴，发展农业规模经营。

在了解前进农业供给外侧结构性改革，减缓培育农业农村发展新的动能的新阶段，田园综合体建设和土地流转理所当然沦为乡村大力发展战略的主平台与主抓手。二、新的田园：乡村大力发展战略的主平台幸福的“田园”是我国古代人们憧憬的理想空间。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的六根无法折断，农村无法沦为荒凉的农村、镇守的农村、记忆中的故园。实行乡村大力发展战略，让农业经营有效益，让农业沦为有奔头的产业，让农民沦为体面的职业，让农村沦为安居乐业的美丽家园，必需侧重“新的田园时代”背景，在城乡融合发展中建构“现代田园”。

这是减缓前进农业供给外侧结构性改革，构建乡村现代化和新型城镇化同步发展的一种新模式，是培育和切换农业农村发展新的动能，推展现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具备辽阔的发展前景。1. 田园综合体将沦为城乡一体化的新支点和新的引擎中央农村工作会议认为，“一定要看见，农业还是‘四化实时’的短腿，农村还是全面竣工小康社会的短板。

中国很强，农业必需强劲;中国要美，农村必需美;中国要丰，农民必需富。”以城带乡、以工促农、构成城乡发展一体化新格局，必需在辽阔的农村地区寻找新的支点、新的平台和新的引擎。具备多元核心区功能的田园综合体刚好可以沦为构建这一目标的优良载体。也就是说，田园综合体将沦为构建乡村现代化和新型城镇化同步发展的一种新模式。

2. 田园综合体将沦为农业供给外侧结构性改革新的突破口近年来，我国将农业供给侧改革作为转化成“三农”发展动能的主要抓手，展开了多项改革尝试，获得了一定效果，累积了良好基础，下一步，如何将现有改革项目核心区、同步，构成精准发力、高起点突破的新引擎，在更进一步“提质”的基础上做“增效”，让农民充份获益，让投资者减少收益，将是“三农”领域改革面对的新挑战。3. 田园综合体将沦为新农村建设的新样本我国农村幅员辽阔，要构建“农村美、产业昌、百姓富、生态优”的综合效益，应当自由选择聚居地模式。

但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居地模式，并无法符合广大农民的宜居心愿，也不符合中国乡村自古以来的田园居住于特色。相结合田园综合体，可以探寻多元化的聚居地模式，既维持田园特色，又构建现代居住于功能。利用聚居地功能，田园综合体也将沦为构建城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。

4. 田园综合体将沦为高端人群的核心区地在我国现代化发展较慢的地区，作为主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是联合不存在的。特别是在沿海繁盛城市，逆城市化的主要群体是高端人群。可以意识到，在更为繁盛的城市，郊区化现象将更进一步蔓延。而中国人传统的“田园”情结，也将更有更加多的人自由选择住在郊区、重返田园。

5. 田园综合体将沦为农民扶贫的新模式精准贫困地区最重要的是彰显农民及其专门从事的产业自律“肝脏”的功能。田园综合体核心区产业和居住于功能，让农民充份参予和获益，是培育新型职业农民的新路径。各种贫困地区政策和资金，可以精准对收到田园综合体这一“综合”平台，获释更加多红利和效应，让农民有更加多取得感觉、幸福感，让“三农”有可持续发展承托，让农村确实沦为“期望的田野”。总之，田园综合体将推展农业发展方式、农民减免方式、农村生活方式、乡村管理方式的深刻印象变化，构建新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性对话，构建“三农”发展全面转型，乡村全面大力发展。

然而，乡村地产经过长年的探寻和创意，累积了一定能量，但也转入了“瓶颈期”，土地供应机制、研发模式、营销渠道等都面对转型。田园综合体包括新的农村社区建设模式，同时，田园综合体在土地盘活机制、建筑特色、适合人群等方面将有一次进步式的变革，利用这一载体和平台，乡村地产才能找寻到新的发展“蓝海”。三、土地流转：撬动乡村大力发展发展的主抓手土地问题仍然是“三农”发展的关键问题。

党的十九大报告认为，完备承包地“三权”分改置制度，维持土地总承包关系平稳并持久恒定，深化农村集体产权制度改革，确保农民财产权益。近年来，在农村土地制度改革领域，一项最不具活力的改革措施是“土地流转”。

乡村大力发展战略必需创建在土地流转机制不断完善的基础上。当前，农村土地流转面对着多种机遇变换。

2017年7月，住建部等9部门近日牵头印发《关于在人口净流入的大中城市减缓发展住房出租市场的通报》，按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可积极开展利用集体建设用地建设出租住房试点工作。这一探寻，为农村土地流转建构了新的机遇。同时，党的十九大报告具体，极力输掉扶贫攻坚战，动员全党全国全社会力量，坚决精准贫困地区、精准扶贫，了解实行东西部贫困地区协作，重点攻下深度贫困地区扶贫任务，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷，做干真贫、真为扶贫。

可以意识到，随着贫困地区攻坚的前进，农村土地流转的广度和深度都将步入新的改变。总体来看，乡村大力发展战略实行和田园综合体建设，终将带给农村土地的规模化光阴，使土地流转转入新时代。而土地流转机制的盘活、规范的创建，又将更进一步强化农业经营主体的积极性和创造性，增进“三农”发展迈上新台阶。在“新的田园时代”探寻土地流转的新思路、新方法，是政府和市场面对的联合课题。

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