本文摘要：内蒙古自治区人民政府近日公布《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业管理制度负面表格（全面推行）》（下称负面表格），以减缓改变发展方式，集约高效有序地积极开展各类研发建设活动，分担起建设我国北方最重要生态安全性屏障的愿景和责任。

内蒙古自治区人民政府近日公布《内蒙古自治区国家重点生态功能区产业管理制度负面表格（全面推行）》（下称负面表格），以减缓改变发展方式，集约高效有序地积极开展各类研发建设活动，分担起建设我国北方最重要生态安全性屏障的愿景和责任。根据国家统一技术规范拒绝，负面表格以县级行政区划为单位编成，限于于内蒙古自治区43个国家重点生态功能区旗县(市)行政区全域，但不还包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等国家有具体法律法规强制性维护的区域。

根据国家对重点生态功能区旗县(市)所在生态功能区域的功能定位和发展拒绝，负面表格将43个旗县(市)行政辖区不适合之后发展的产业区分为容许和禁令两种类型，对应明确提出有所不同的管控拒绝。容许类产业是所指在国家重点生态功能区内，市场主体应该依照一定管控条件发展的现有产业和规划产业。

禁令类产业是所指在国家重点生态功能区内，市场主体不得转入的产业。内蒙古自治区政府特别强调，负面表格作为前进生态文明建设的最重要改革任务，要强化与国家和内蒙古自治区现行制度决定的有效地交会。一是关于国家重点生态功能区点状研发城镇。实施《内蒙古自治区主体功能区规划》等拒绝，坚决和完备点上研发、面上维护原则，在确保生态功能的前提下，国家重点生态功能区点状研发的城镇比照重点研发区域享用涉及政策。

今后，《内蒙古自治区主体功能区规划》做出调整修改，负面表格与修改后的《内蒙古自治区主体功能区规划》必要交会。二是关于早已依法获得探矿权项目主办权采矿权。秉持依法行政等原则，负面表格印发前早已依法获得探矿权的项目，在工艺技术、设备条件、清洁化生产超过国内先进设备水平前提下，经过行业主管部门的组织评估论证通过后，容许其依法主办权采矿权。

三是关于正在依法办理涉及申请的制造业项目。负面表格印发前早已依法获得备案（核准）文件（表格）、环境影响评价国家发改委等单项或多项批准后文件，且文件（表格）皆在有效期内的制造业项目，容许其之后依法办理用水、用地、规划、备案、核准等涉及申请。四是关于与其他同类产业政策的协同交会。

为保证国家重点生态功能区产业政策的协同完全一致，负面表格印发后，国家重点生态功能区产业管理制度事宜限于负面表格涉及规定；国家农产品主产区产业管理制度事宜继续执行《内蒙古自治区容许研发区域容许类和禁令类产业指导目录（2016版）》有关规定。内蒙古自治区政府拒绝，各有关盟行政公署、市人民政府和国家重点生态功能区旗县市政府是继续执行负面表格的责任主体。

在严苛维护生态安全性的前提下，要希望和反对市场主体集约高效有序地发展合乎主体功能定位的适合产业。容许类产业要在规模产量、生产工艺、区位布局、清洁生产水平等方面严格执行有关规定，希望和引领市场主体对既有项目改建升级、入园入区。禁令类产业要不准市场主体管理制度，行政机关未予审核、核准，不得办理有关申请。

各有关部门按照各司其职、依法监管的原则，创建和完备实施负面表格制度的工作机制。行业主管部门在继续执行审核、核准市场主体管理制度申请人等法定程序时，需依据负面表格先予审查。根据国家关于简政放权等原则拒绝，各级主体功能区主管部门仍然对国家重点生态功能区产业管理制度事宜开具审查意见。

负面表格全面推行过程中，各国家重点生态功能区旗县(市)政府和各有关部门要积极开展适当的政策理解和预期引领，充份征询市场主体和社会公众的意见建议，及时发现和掌控新的情况新问题。内蒙古自治区人民政府根据全面推行情况，主动调整修改完备《负面表格》。

内蒙古自治区主体功能区主管部门要会同有关部门对负面表格实行情况展开监督检查，的组织积极开展负面表格实行效益第三方评估和专项评价，定期向自治区人民政府报告并通报有关盟市。自治区有关部门要抓住完备与负面表格制度相适应的考核评价、鼓舞奖惩等设施政策，保证负面表格落到实处。

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